Organizan en la Cámara de Diputados foro “Hacia una revisión integral de la Ley de Migración”

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"2026, Año de Margarita Maza Parada"

LXVI Legislatura. “Soberanía y Justicia Social”

Boletín No. 3466

A fin de propiciar un diálogo estratégico e interinstitucional para analizar desafíos, perspectivas y prioridades legislativas, la Comisión de Asuntos Migratorios, que preside la diputada Marcela Guerra Castillo (PRI) realizó en el Palacio Legislativo de San Lázaro el foro “Hacia una revisión integral de la Ley de Migración: Identificación de retos y la construcción de consensos”.

La diputada Rosa Irene Urbina Castañeda (Morena), secretaria de la Comisión de Asuntos Migratorios y promotora del evento, señaló que este espacio refleja que la política migratoria no puede construirse desde una sola voz, sino a partir del diálogo entre instituciones, sectores y experiencias diversas. 

“La migración no se trata únicamente de personas que cruzan fronteras, sino de historias de vida, personas que buscan seguridad, y quienes huyen de la violencia y la pobreza o que buscan una oportunidad para construir un futuro mejor”, señaló.

Subrayó que México al ser país de origen, destino y retorno tiene la responsabilidad de construir políticas migratorias eficaces y profundamente humanas, y desde la Comisión se ha trabajado con la convicción de una política migratoria con diálogo, evidencia y sensibilidad social.

Destacó que miles de migrantes participan activamente en la economía mexicana, pero muchas veces sin reconocimiento legal, certeza administrativa ni derechos laborales; por ello, impulsan la iniciativa para crear la Tarjeta Persona Trabajadora que dé regularización laboral a quienes ya trabajan actualmente en nuestro país. 

Dana Graber Ladek, jefa de misión de la Organización Internacional para las Migraciones en México, comentó que el porcentaje de personas que ven a México como un lugar para establecerse de manera temporal o definitiva pasó del 24 por ciento en 2024 a más del 50 por ciento en 2025, lo que plantea nuevos desafíos, pero también abre oportunidades.

Estimó que debe haber colaboración continua entre Poder Legislativo, instituciones del Ejecutivo, gobiernos locales, sector privado, sociedad civil, academia y organizaciones internacionales.

A su vez, Anne Brigitte Krum-Hansen, representante adjunta del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR) México, subrayó la relevancia de cambiar el término de migración por el de “movilidad humana”, que es más congruente, pues no solo se trata de personas migrantes, sino de refugiadas o solicitantes de asilo, los cuales forman parte de marcos jurídicos separados.

Recalcó la relevancia de programas de regularización implementados, pero insistió que es indispensable garantizar la documentación migratoria.

Lorena Villavicencio Ayala, secretaria ejecutiva del Sistema Nacional de Protección Integral de Niñas, Niños y Adolescentes (SIPINNA), comentó que la Cartilla de Derechos debe ser parte de los elementos que se necesitan incluir en la Ley de Migración, así como conocer a qué problemas se enfrenta todos los días esta población si se quiere tener una ley más acorde. “En el caso de los menores este tema se complica muchísimo pues llegan a la frontera solos, no necesariamente junto con su familia”.

Jonathan Ávalos Meléndez, subcomisionado jurídico del Instituto Nacional de Migración, aseguró que es fundamental participar en espacios como este pues el fenómeno de la movilidad humana es complejo, dinámico, que necesita de un diálogo permanente, reflexión colectiva y construcción de consensos entre todos los actores que participan en su atención.

“Desde el Instituto consideramos valiosos estos encuentros que nos permiten escuchar distintas perspectivas, compartir diagnósticos y enriquecer la discusión sobre retos y oportunidades que enfrenta nuestro país en esta materia”, sostuvo.

Silvia Morimoto, representante residente del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo en México, indicó que este encuentro cobra relevancia al realizarse en el marco del Día Internacional de la Mujer, pues la movilidad humana tiene una profunda dimensión de género, debido a que 2 de cada tres migrantes en el mundo son mujeres y niñas.

“En este contexto, dijo, México ocupa una posición estratégica al ser simultáneamente país de origen, tránsito, destino y retorno, lo que le plantea desafíos importantes, pero también abre oportunidades”.

Vanessa Pocasangre Mijango, oficial técnica de Migración Laboral de la Organización Internacional del Trabajo (OIT) en México, apuntó que en este encuentro esperan construir consensos y propuestas que se vean reflejadas en la mejora de las condiciones de las personas en movilidad, independientemente de su condición. “Cuenten con el apoyo de la OIT para seguir sumando y trabajar de manera conjunta”. 

Alfredo González Reyes, asesor senior en la Coordinación Residente de la Organización de las Naciones Unidas en México, mencionó que el foro es una iniciativa que conjunta a todos los presentes en un asunto fundamental de derecho en México y el mundo. “Este es el tipo de trabajo que hay que hacer cuando hablamos de cooperación internacional”.

Panel 1

Con el objetivo de abordar los desafíos y oportunidades para fortalecer la integración laboral y económica de las personas migrantes y retornadas, así como el papel de la legislación y de las políticas públicas para promover el acceso al empleo digno y la inclusión productiva, se realizó el Panel 1 “Integración y reintegración socioeconómica de personas migrantes”, moderada por Dalia Santana Cerón, consultora de la Organización Internacional para las Migraciones (OIM).

El senador Juan Carlos Loera de la Rosa, presidente de la Comisión de Asuntos de la Frontera Norte, afirmó que en México ya no se ve a la migración como un problema, sino como una oportunidad ante el envejecimiento de la población y la necesidad de mano de obra.

La senadora Amalia Dolores García Medina, presidenta de la Comisión para el Seguimiento a la Implementación de la Agenda 2030, dijo que se debe facilitar la incorporación de migrantes a la economía y la sociedad mediante mecanismos que les ayuden a tener una cuenta bancaria y una estancia regular.

Fátima Ríos González, directora general de Movilidad Humana y Desarrollo de la Secretaría de Relaciones Exteriores, opinó que para que haya derechos efectivos la Ley de Migración debe definir principios como la integración económica social y cultural, además de entender las características y específicas de estas poblaciones. 

Panel 2

Durante el segundo panel “Protección multisectorial” se reflexionó sobre cómo fortalecer la protección integral de las personas migrantes, particularmente en lo relativo al acceso a derechos, identidad jurídica, servicios públicos y mecanismos de coordinación interinstitucional, el cual fue moderado por Arturo Ríos Camarena, secretario técnico Comisión de Asuntos Migratorios

Roberto Zárate Rosas, coordinador Jurídico y Normativo de la Dirección General del Registro Nacional de Población e Identidad (RENAPO), aseguró que este un foro importantísimo que ayudará a que las y los legisladores brinden las herramientas necesarias a las autoridades ejecutoras y administrativas para que se atienda la población de migrantes que actualmente está en México.

Luis Francisco Fierro Sosa, director de Derechos Humanos del INM, puntualizó que estamos en un momento paradigmático para implementar una migración humanista, mediante una reforma integral y con enfoque transversal que tenga impacto en distintos temas.

El director de Vinculación, Promoción y Asesoría de SIPINNA, Genaro Ahumada García, opinó que cualquier revisión integral que se realice a todas las leyes relacionadas la movilidad humana debe contener el principio del interés superior de la niñez y garantizar el derecho de prioridad.

Josué Emiliano Palau Rodríguez, jefe de Vinculación Interinstitucional de la Coordinación General de Atención a la Movilidad Humana de la Ciudad de México, consideró que se debe apostar por una alternativa de integración local como nuevos motores de desarrollo.

Manuel Enrique Aranda Montero, director general de Atención a Migrantes del Gobierno de Hidalgo, enfatizó que se requiere establecer un Consejo Nacional Permanente de Coordinación para la Protección, Integración y Reintegración Migratoria de la diáspora mexicana con participación de autoridades federales y estatales.

Juan Manuel Dotor Ramírez, subcoordinador de Enlace Internacional y Atención a Mexiquenses en el Extranjero, explicó que los contextos que se viven en la materia en el centro, sur y norte de México son muy diferentes; sin embargo, se requiere ver a los estados como aliados cuando de retorno de la población se trata. 

Panel 3

En el tercer panel denominado “Migración regular” se abordó el interés de centrar el análisis en las áreas de oportunidad respecto a las vías de migración regular, los mecanismos de regularización migratoria y los desafíos institucionales para garantizar procesos más ágiles, transparentes y alineados con estándares internacionales.

Andrea Ramírez Rentería, coordinadora de la Unidad de Migración Laboral e Inclusión y Oficial Nacional de Vías Regulares, Desarrollo y Enlace OIM México, dijo que se debe ver a la movilidad humana como una oportunidad de desarrollo económico y social para nuestro país, pues “es un ganar-ganar”.

Melissa Vértiz Hernández, secretaría técnica del Grupo de Trabajo sobre Política Migratoria (GTPM), señaló que se debe reflexionar sobre qué marco normativo se quiere, cómo y sobre quién va aplicar, además de que se requerirán reformas a nivel constitucional. 

Guillermo Díaz Ordaz Rigada, asociado senior de Protección de la Unidad Legal en ACNUR México, expuso que hay una convergencia entre distintas leyes, pero se requiere de una actualización y armonizar para generar nuevas alternativas de regularización y desahogar las solicitudes de asilo.

Rocío Madrigal López, de la Unidad de Política Migratoria e Identidad de Personas, comentó que uno de los desafíos radica en la naturaleza del fenómeno, lo que involucra a distintos actores, niveles de gobierno y ámbitos de acción pública, pero para una atención integral se necesita mejorar la gestión administrativa, las vías de regulación, incluyendo derechos humanos, seguridad, e integración social.

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