La recta final de la LXV Legislatura

El 1º de septiembre la LXV Legislatura de la Cámara de Diputados inauguró un tiempo nuevo: su recta final que culminará el 31 de agosto de 2024.

Este Tercer Año Legislativo, y último para la Legislatura, emerge en un contexto político singular: el cierre del sexenio de Andrés Manuel López Obrador y las elecciones más grandes que se hayan realizado en el país en 2024 (Presidencia de la República, renovación del Congreso de la Unión, nueve gubernaturas y otros cargos de elección popular).

Asimismo, adquiere mayor relevancia la próxima aprobación del Paquete Económico 2024 (que incluye el Presupuesto de Egresos de la Federación), facultad exclusiva de la Cámara de Diputados, porque propicia las condiciones que facilitarán, o no, la cercana entrega–recepción de la administración pública federal.

Habrá que considerar también todos los rezagos acumulados en los pasados dos años y que las fracciones parlamentarias querrán desahogar, antes de concluir su mandato.

Al arranque de un último año es inevitable recordar finales de sexenio en medio de crisis económicas, devaluaciones, fuga de capitales y enfrentamiento entre los sectores, así como también transiciones civilizadas y pacíficas.

Por lo anterior, y de cara al proceso electoral 2024, el Presupuesto de Egresos de la Federación es crucial porque es el sino que acompaña cada fin de sexenio. Así, el análisis, discusión y aprobación del PEF 2024 deberá ser extremadamente cuidadoso.
Sin embargo, se avizora un crecimiento sustantivo del PEF 2024, que pudieran tener alguna ganancia electoral. Ya se anunció el aumento de 25% a las pensiones de las personas adultas mayores (en el PEF 2023 se le asignaron más de 191 mil millones de pesos). Además, se esperan alzas a otros programas de la Secretaría del Bienestar.

También la conclusión de los megaproyectos (Tren Maya, Dos Bocas y Tren Transístmico) demandarán recursos públicos importantes. Sin olvidar la implementación del IMSS-Bienestar.

Cómo distribuir el PEF 2024 óptimamente debe ser la cuestión principal. Recientes investigaciones del Coneval y del Inegi llaman a posibilitar otros enfoques.

Las realidades reveladas ahora señalan que creció la pobreza extrema. En 2018 la padecían 8.7 millones de mexicanos. En 2022 aumentó a 9.1 millones. Por otra parte, en la mayoría de los hogares se gasta más en comida y salud, menos en educación y otros derechos fundamentales.

México sigue siendo profundamente desigual. Persisten las brechas en ingresos, principalmente por razones de género, étnicas y de salud. Por regiones, Baja California Sur es superior en 129% a Chiapas.

Entre los mayores perdedores está la primera infancia (0-6 años de edad). La más desprotegida en este sexenio, en salud, educación y alimentación, pues 50% vive pobreza extrema.

Y por supuesto pendientes están legislaciones en materia ambiental, del funcionamiento de organismos autónomos, de la economía, la educación, la seguridad y la salud.

Tan determinante es el último año legislativo que, de manera inusual, la secretaria de Gobernación, Luisa María Alcalde, tendió puentes de comunicación a todos los representantes de la Junta de Coordinación Política de la Cámara de Diputados.
El nuevo presidente de la Jucopo, diputado Jorge Romero (PAN) advirtió sobre el futuro: “el último año de la LXV Legislatura será infernal, por la confrontación que habrá con Morena y aliados, en medio de la disputa electoral 2024”.

Mientras tanto, entre todos los Grupos Parlamentarios hay un primer consenso respecto de un tema prioritario: aprobar la reforma al artículo 65 de la Constitución, que conjura la amenaza de “doble” Congreso de la Unión, en agosto de 2024.

Los siete Grupos Parlamentarios presentaron sus agendas legislativas para el Primer Periodo Ordinario. Morena, PVEM y PT abanderan la reforma al Poder Judicial de la Federación, con recortes al presupuesto y fideicomisos. PAN, PRI, PRD y MC ondean la defensa al Poder Judicial.

MORENA

Para el cierre del sexenio se incorporarán a la agenda legislativa de Morena cuatro iniciativas, que serán enviadas por el Ejecutivo al Congreso, para su aprobación, entre ellas se contemplan la reforma a la Guardia Nacional; la reducción de la edad para el programa de adultos mayores a 65 años, la universalización de la pensión para discapacitados, así como el programa Sembrando Vida para que queden plasmados en la Constitución.

El presidente Andrés Manuel López Obrador adelantó también que presentará al Congreso una iniciativa de reforma al Poder Judicial para que, entre otras cosas, los jueces, magistrados y ministros sean electos de manera directa por la ciudadanía.
La agenda legislativa del Grupo Parlamentario de Morena incluye once minutas que tienen pendientes en el Senado, y once en Diputados, así como la revisión y aprobación del Paquete Económico: no habrá alza a los servicios que ofrece el Estado, gasolina, gas, diésel y electricidad. Tampoco habrá contratación de deuda.

Se privilegiarán los programas sociales con 25 por ciento de aumento. Se dará un incremento, por arriba de la inflación, especialmente en los rubros de seguridad y caminos, para estados y municipios. También se consideran reformas al Código Penal Federal y a la Ley Federal de Armas de Fuego y Explosivos. En este sentido, se pretende establecer agravantes a delitos en contra de las personas o bienes mediante el uso de aeronaves pilotadas a distancia (drones).

Asimismo, se pretende reformar el artículo 16 Constitucional, el Código Nacional de Procedimientos Penales y la Ley Federal Contra la Delincuencia Organizada, a fin de dar cumplimiento a la sentencia de la Corte Interamericana de Derechos Humanos con el propósito de eliminar del marco jurídico constitucional y legal mexicano la figura del arraigo.

Expedir la Ley General de Ciberseguridad con el objeto de garantizar la seguridad cibernética del país, a la vez que sería utilizada y aprovechada para la gobernabilidad. Reforma Constitucional en materia de Igualdad Sustantiva y paridad de género, con el objeto de garantizar la igualdad sustantiva y la paridad de género en todas las esferas política, económicas, sociales, gubernamentales y culturales.

Reformar la Ley General de Salud para regular los alcances y procedimientos de la objeción de conciencia; expedición de la Ley General en Materia de Seguridad Privada, a efecto de dar cumplimiento a la reforma del artículo 73 de la Constitución, así como la Ley General de Aguas.

PARTIDO ACCIÓN NACIONAL

Economía familiar. Creación de políticas focalizadas en deducciones fiscales como la deducibilidad de colegiaturas en todos los niveles educativos; creación de un seguro de desempleo y en dar opciones a los jóvenes para que puedan contar con un ingreso fijo. Promoverán la baja en las tarifas eléctricas cuando exista un periodo de alta inflación y en aquellos municipios del país que registran altas temperaturas, e impulsar la compraventa de autos eléctricos mediante incentivos fiscales.

Inseguridad. Impulsarán iniciativas para brindar a la sociedad mejores instrumentos de prevención de la violencia y la delincuencia, así como protección a las mujeres sancionando cualquier tipo de violencia en su contra; para atender el problema de los feminicidios promoverán la creación de una fiscalía especializada en este delito. También trabajarán en la protección a otros sectores que son víctimas frecuentes de violencia, como son las personas defensoras de derechos humanos, los periodistas y personas adultas mayores, entre otros.

Salud. Proponen dar un voucher de salud para que cualquier persona tenga acceso a servicios y medicamentos de manera oportuna, o que el Estado sea responsable de reembolsar la cantidad que el paciente haya gastado; garantizar vacunas a toda la población en caso de epidemias o situaciones de emergencia, así como transitar a mejores servicios a través de la digitalización de los servicios médicos.

Educación. Vigilarán las decisiones que se tomen sobre los libros de texto gratuitos; contrarrestar los efectos de la creciente deserción escolar y garantizar servicios educativos a las personas en todos los niveles educativos; reactivar las escuelas de tiempo completo y hacer de este servicio un derecho al que todos puedan acceder.

Política. Promoverán reformas para proteger a los órganos autónomos como el INE y el INAI. Asimismo, promoverán la regulación de la figura de gobiernos de coalición para que las alianzas políticas tengan las suficientes certezas de participación electoral.

Migración. Se presentarán reformas para salvaguardar a las familias migrantes, en especial a niñas y niños; propiciar la coordinación entre autoridades migratorias, los estados y municipios para favorecer la protección de los migrantes que regresan a México.

Medio ambiente. Promoverán reformas para combatir los efectos del cambio climático y la sustentabilidad. Vigilarán el cumplimiento de los compromisos internacionales en materia de reducción de emisiones contaminantes, dar prioridad en la política energética a las energías limpias, cuidar un recurso vital como el agua, además de preservar los ecosistemas terrestres y marinos de la nación.

Partido Revolucionario Institucional

Durante la reunión plenaria que se llevó a cabo los días martes 29 y miércoles 30 de agosto, las y los senadores y diputados del PRI definieron los temas que consideran de mayor urgencia para la nación: Seguridad, Salud, Educación, Campo y Desarrollo Económico.

Señalaron que llegarán a éste periodo de sesiones con un paquete de propuestas que permitan atender las demandas más sensibles de la sociedad. Los legisladores abordaron temas en materia de seguridad, educación, salud, economía, jurídicas, y el campo mexicano, así como las prioridades legislativas, con la exposición de especialistas.

El intercambio de ideas también se dio con respecto al cambio de modelo educativo y los libros de texto gratuitos; los retos y alcances de las reformas administrativas en México; perspectivas y preocupaciones de la abogacía; qué sigue en materia de salud; una reforma profunda en el campo, así como los alcances y posibilidades de la inteligencia artificial en actividades legislativas.

El coordinador del PRI en la Cámara de Diputados, Rubén Moreira impulsó una iniciativa para modificar el artículo 113 del Código Penal Federal para que los delitos relacionados con la intervención del crimen organizado en los procesos electorales, así como el homicidio de una persona candidata a cargo de elección popular por parte de organizaciones delictivas sean imprescriptibles, el diputado Rubén Ignacio Moreira Valdez (PRI) impulsa una iniciativa.

Anteriormente, el PRI pidió explicar errores en los libros de texto, Rubén Moreira declaró que los nuevos libros de texto tienen grandes descuidos que van en contra del aprendizaje de los niños en México. Anunció también que está lista la iniciativa que presentarán para controlar y eliminar, en algunos casos, las comisiones bancarias que se cobran en nuestro país al considerarlas excesivas.

Explicó que en ella proponen que el Banco de México señale, a través de disposiciones generales, aspectos básicos para que los bancos no hagan un cobro excesivo de comisiones donde el cobro tiene que estar relacionado con la operación que realiza el banco y no con el monto que maneje el usuario. Por otra parte, el dinero de las pensiones a los adultos mayores, que es el esfuerzo de un país para que de manera solidaria las personas puedan vivir, termina en manos de los banqueros”, subrayó.

Partido Verde Ecologista de México

Protección del medio ambiente. Nuevas reformas a fin de reducir los residuos y el uso irracional de plásticos, con enfoque al principio de economía circular. Obligar a los concesionarios de playas a mantenerlas limpias. Incorporación de energías limpias en el transporte público y de carga; causan el 80 por ciento de la contaminación porque utilizan tecnología obsoleta. Proteger los bosques, con la participación coordinada de la fuerza pública y las autoridades ambientales.

Bienestar animal.  Consolidar la reforma que faculta al Congreso de la Unión para legislar en materia de bienestar animal, y lograr una legislación aplicable en el territorio nacional que garantice la erradicación de todo tipo de maltrato y crueldad en contra de los animales de compañía. Asimismo, poner fin a la utilización de mamíferos marinos en espectáculos fijos o itinerantes, y asegurar su preservación.

Más apoyos a los estudiantes. Establecer como derecho de los menores que cursan la educación básica, recibir de los gobiernos estatales beneficios  económicos para uniformes y útiles escolares. En cuanto a las y  los universitarios, titulación gratuita.

Refugios para mujeres. Garantizarles una vida libre de violencia, fortaleciendo los refugios de mujeres víctimas de agresiones a través de recursos que lleguen oportunamente. Ahí ellas encontrarán un lugar donde se sientan  seguras y puedan retomar su proyecto de vida.

Seguridad. Iniciativas legislativas para que el tráfico ilegal de armas de fuego sea considerado un delito grave que amerite prisión preventiva. Garantizar un transporte público seguro, colocando cámaras de vigilancia, equipos de geolocalización y botones de pánico en cada unidad. Fortalecer la estructura de la Guardia Nacional a fin de asegurar a las y los mexicanos su derecho a vivir y trabajar en paz.

PARTIDO DEL TRABAJO

Reformas de vanguardia. A fin de consolidar la cuarta transformación.

Aumento a programas sociales. Votar un PEF 2024 con acento en la política social. Mayores beneficios a grupos históricamente marginados. Por ejemplo: incremento sustancial a la Pensión para el Bienestar de las Personas Adultas Mayores.

Campo. Subsidios al diésel de uso agropecuario, pesquero y acuícola. Acceso a créditos con interés bajo; a tecnología y maquinaria; vinculación con instituciones educativas y científicas. El objetivo es lograr la suficiencia alimentaria.

Derechos laborales. Aprobar la jornada de 40 horas semanales con dos días de descanso. Fortalecer el salario mínimo. Más permisos laborales (tres días con goce de sueldo para atender asuntos de fuerza mayor como fallecimiento de padres, hijos, cónyuge o concubina, o concubinario). Pleno acceso a la seguridad social de los trabajadores informales, con servicios de salud y pensión de retiro.

Poder Judicial de la Federación. Reducción al presupuesto y privilegios del Poder Judicial de la Federación (Suprema Corte de Justicia de la Nación, Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación y la Judicatura). Presentará una reforma para que, con motivo de su informe anual de labores, la o el ministro presidente de la SCJN pueda ser citado a comparecer ante los plenos de la Cámara de Diputados y la Cámara de Senadores.

Educación. Más recursos, en el PEF 2024, a la educación inicial. El propósito es garantizar un Centro de Atención Infantil (CAI) en cada municipio.

Justicia. Eliminar que prescriba el delito de violación; tipificar delitos vinculados a la suplantación de identidad digital y la creación ilícita de sitios web destinados a la captación indebida de datos personales. Aumentar penas por fraudes bancarios en perjuicio de personas adultas mayores.

Igualdad de género. Incentivos a empresas que contraten a mujeres en puestos directivos. Reformar la Ley General de Acceso a las Mujeres a una Vida Libre de Violencia, para establecer la desocupación del domicilio conyugal por parte del agresor.

MOVIMIENTO CIUDADANO

Sistema de Cuidados. Que avance en el Senado la Minuta de reforma constitucional para la creación de un Sistema Nacional de Cuidados que dignifica y remunera esta labor y reconoce los derechos de las personas usuarias; seguir impulsado la agenda de justicia social de reformas secundarias con la ampliación de las licencias de paternidad y maternidad, además de la lactancia extendida, entre otras.

Salud. Plantear reformas para destinar 6 por ciento del PIB a la política de salud.

Independencia al Poder Judicial. Retomar el ejemplo de Jalisco, a fin de proponer una reforma para garantizar, constitucionalmente, la suficiencia y autonomía presupuestaria del Poder Judicial de la Federación; mejorar el sistema de impartición de justicia limitando la discrecionalidad en los nombramientos al incorporar concursos de oposición, fortaleciendo el Instituto Federal de Defensoría Pública y creando Plenos Regionales, entre otros aspectos.

Infancias libres de cáncer. Insistir en nuestra reforma para garantizar la atención oportuna, integral y gratuita para niñas, niños y adolescentes con cáncer, como ya sucede en Jalisco y Nuevo León, que incluya medicamentos, atención especializada, tratamiento y mecanismos de asistencia social.

Derechos de las mujeres. Mujeres privadas de su libertad. Garantizar condiciones dignas para que puedan ejercer su maternidad libres de violencia, priorizando el interés superior de la niñez.

Justicia laboral. Sacar adelante la Minuta sobre igualdad salarial en la Cámara de Diputados. Buscar la aprobación de la paridad en los puestos de alto mando de la administración pública, y de participación real de las mujeres en los órganos directivos del sector privado.

Reducción de agua embotellada. México es de los mayores consumidores de agua embotellada en el mundo. Se debe buscar reducir el uso de garrafones a través de mecanismos gratuitos para que el agua sea apta para consumo humano.

PARTIDO DE LA REVOLUCIÓN DEMOCRÁTICA

Moratoria constitucional. Para evitar que el oficialismo saque adelante sus reformas retardatarias y agresivas. No significa “moratoria legislativa”, solo constitucional.

Defensa del Poder Judicial Federal. Apoyar un presupuesto justo a la Suprema Corte de Justicia de la Nación, el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación y la Judicatura. Es fundamental robustecer el sistema de contrapesos.

Expedición de la Ley Reglamentaria en materia de gobiernos de coalición.  La reforma a los artículos 74, 76 y 89 de la Constitución (2014) reconoció esta figura política. Falta expedir la ley reglamentaria. En México no cabe el mando de un solo partido ni una visión única. Es necesario construir mayorías para alcanzar la gobernabilidad democrática y ampliar el consenso. Los gobiernos de coalición garantizan mejor eficacia en la gobernanza.

Economía. Establecer un precio de 10 pesos al kilo de tortilla para fortalecer la economía popular. Incluiría apoyos a pequeñas y medianas empresas en la producción de este alimento básico de las y los mexicanos.

Transparencia en los programas sociales. Blindar los programas oficiales que dan apoyos económicos, sea a las personas mayores de 65 años, a la juventud (Jóvenes Construyendo el Futuro) y a los niños y niñas. Deben estar sujetos a auditorías permanentes, con padrones intachables.

Seguridad. Fortalecer a las policías municipales y estatales a través de permanente capacitación, mejores salarios y prestaciones. Aumentar inversión pública en tecnologías para sistemas de seguridad, cámaras de vigilancia que sí funcionen, así como comunicaciones con los cuerpos policiacos. Garantizar la seguridad en las entidades.

Reformas que impidan participación del crimen en elecciones. El objetivo, no repetir las “elecciones atípicas” que se dieron en procesos electorales.

Perspectiva de género. Elevar a rango constitucional la obligatoriedad del enfoque de perspectiva de género en todas las políticas públicas del Estado mexicano. Incluso en materia de estadísticas. Que las mujeres no sean invisibilizadas.

Justicia. Elevar a rango constitucional  la obligación de jueces y ministerios públicos para aplicar esta visión en la administración e impartición de justicia.

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