Cierra el intenso segundo periodo ordinario de sesiones

-Destacan reformas en seguridad, salud y laboral

-El paquete legislativo fue turnado al Senado

El resultado de largas sesiones de trabajo legislativo en la Cámara de Diputados en el segundo periodo de sesiones derivó en una productividad evidente con la aprobación de diversas iniciativas en materia laboral, salud, equidad de género, electoral, y seguridad, entre otros puntos que impactarán a la sociedad mexicana.

En materia de protección a la mujer, se aprobó la conocida Ley 3 de 3, en el ámbito electoral, se eligió a las y los integrantes del Consejo General del INE; se redujo de 21 a 18 años, la edad mínima para ocupar un cargo público. Por otro lado, se avalaron reformas que tienen que ver con la seguridad del espacio aéreo, así como la creación de una aerolínea del Estado; la Ley para regular las concesiones en minería y agua.

Se aprobaron también las reformas para controlar drogas sintéticas, como el fentanilo. En materia laboral se actualizaron las tablas de enfermedades y accidentes de trabajo. Se avaló el dictamen para reformar la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado (ISSSTE), en materia de créditos de vivienda.

Se aprobó por unanimidad el nuevo Código Nacional de Procedimientos Civiles y Familiares. Reformas al Sistema de Salud para el Bienestar, ahora, el Instituto de Salud para el Bienestar (Insabi) y sus funciones se integran al IMSS-Bienestar.

El 28 de abril, al concluir el segundo periodo de sesiones Ordinarias del segundo año de la LXV Legislatura el presidente de la Mesa Directiva, Santiago Creel Miranda expresó un amplio reconocimiento a las diputadas y diputados, al presidente de la Junta de Coordinación Política, Ignacio Mier Velazco, así como a todos los coordinadores de los grupos parlamentarios, por su disposición a sumar esfuerzos por el bien de la Cámara de Diputados en este periodo legislativo.

A su vez, los coordinadores parlamentarios, reconocieron también, el trabajo realizado por la Mesa Directiva y por el presidente de la Jucopo. Asimismo, coincidieron en la importancia de la construcción de consensos.

Protección del Espacio Aéreo

dictamen que expide la Ley de Protección del Espacio Aéreo Mexicano, cuyo objetivo es establecer y regular las medidas y acciones para preservar la seguridad y la soberanía e independencia nacionales del espacio aéreo mexicano.

Se indica que la Secretaría de la Defensa Nacional coordinará la participación de las autoridades para que coadyuven en la vigilancia y protección del espacio aéreo mexicano.

Dictamen sobre Lesiones con ácido

En marzo se aprobó el dictamen en materia de lesiones inferidas con ácido, se reformaron diversas disposiciones del Código Penal Federal y a la Ley Federal de Víctimas. El dictamen establece que se impondrán de siete a quince años de prisión y de trescientos a setecientos días multas, a quien por sí o por interpósita persona, infiera lesión o lesiones a otra persona, utilizando para ello cualquier tipo de ácido, álcali, agente o sustancia corrosiva, cáustica, irritante, tóxica o inflamable.

Señala que cuando la lesión o lesiones afecten la cara, el cuello, el brazo, la mano o los órganos sexuales de la víctima, la pena se aumentará hasta en un tercio.

Aumenta pena para servidores públicos involucrados en feminicidio

Asimismo, se aprobó reformar el Código Penal Federal con el objeto de establecer que, en caso de feminicidio, el servidor público que retarde o entorpezca la procuración o administración de justicia, se le impondrá pena de prisión de cuatro a doce años.

Se expidió la Ley General de Operación de los Registros Civiles

Por otro lado, se aprobó la Ley General de Operación de los Registros Civiles que armoniza y homologa sus procedimientos en el territorio nacional y en el exterior. Garantizará el derecho a la identidad de las personas y el acceso a los servicios que proporcionan, así como a los documentos y constancias en los que conste su identidad jurídica.

El documento establece los mecanismos para garantizar el derecho de toda persona mexicana a ser registrada después de su nacimiento. Fija las normas, bases y principios que armonicen y homologuen la organización, funcionamiento y procedimientos de los Registros Civiles en el territorio nacional y en el exterior conforme a la legislación federal que corresponda y por cuanto hace a las funciones que en esta materia realizan las Oficinas Consulares de México.

3 de 3 a la Constitución

Se avaló por unanimidad el dictamen que suspende derechos para ocupar cargo público o de elección popular a violentadores. La llamada Ley 3 de 3, se respaldó por mayoría calificada modificó y adicionó los artículos 38 y 102 de la Constitución Política.

Establece que se suspenden los derechos o prerrogativas de los ciudadanos por tener sentencia por la comisión intencional de delitos contra la vida y la integridad corporal, contra la libertad y seguridad sexuales, el normal desarrollo psicosexual, por violencia familiar, familiar equiparada o doméstica y violación a la intimidad sexual y por violencia política contra las mujeres en razón de género, en cualquiera de sus modalidades y tipos.

También, por ser declarada como persona deudora alimentaria morosa. En esos supuestos, la persona no podrá ser registrada como candidata para cualquier cargo de elección popular, ni ser nombrada para algún empleo, cargo o comisión en el servicio público.

Regulan actividades en el espacio ultraterrestre

Para regular actividades en el espacio ultraterrestre se aprobaron reformas, por mayoría calificada, a la Constitución Política. El dictamen precisa que las actividades en el espacio ultraterrestre, incluso en la Luna y los cuerpos celestes, son áreas prioritarias para el desarrollo nacional en los términos del artículo 25 de la Constitución.

Electos consejeras y consejeros del INE

En un acto inédito, a través de insaculación, la Cámara de Diputados declaró electos a cuatro consejeras y consejeros que integrarán el Consejo General del INE, del 4 de abril de 2023 al 3 de abril de 2032; como consejera presidenta se insaculó a Guadalupe Taddei Zavala.

El presidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados, Santiago Creel Miranda precisó que: las consejeras y los consejeros electos mediante insaculación rendirán protesta ante el Consejo General del Instituto Nacional Electoral en sesión que se convoque para tal efecto, conforme a lo dispuesto por el artículo 36 de la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales.

Se actualizó las tablas de enfermedades de trabajo 

Se avaló el dictamen que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Federal del Trabajo. El motivo: actualizar la tabla de enfermedades y accidentes de trabajo. El documento incluye el Covid-19 en el grupo de patologías infecciosas y parasitarias; reconoce como enfermedad el trastorno de ansiedad, trastorno no orgánico del ciclo sueño-vigilia, trastorno asociado con el estrés y trastorno depresivo.

Incrementa las enfermedades derivadas por intoxicaciones de 36 a 46; agrupa enfermedades como neumoconiosis y broncopulmonares producidas por aspiración de polvos y humos de origen animal, vegetal o mineral, así como aquellas de las vías respiratorias producidas por inhalación de gases o vapores y del sistema respiratorio. Aumenta de 10 a 14 las enfermedades producidas por factores mecánicos y variaciones de los elementos naturales del medio de trabajo.

Concesiones para minería y agua

La Cámara de Diputados aprobó diversas disposiciones de las leyes Minera, de Aguas Nacionales, del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente y la General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos, en materia de concesiones para minería y agua.

La iniciativa, considerada de urgente y obvia resolución, contiene como propuestas: recuperar la rectoría del Estado sobre los recursos minerales e hídricos que se encuentran en el subsuelo mexicano y que son del dominio directo de la nación, regular el otorgamiento, mantenimiento, supervisión y terminación de las concesiones mineras y de agua para minería, castigar la inactividad o la especulación con la cancelación de la concesión si trascurren dos años sin que se reporten trabajos en mina y considera el reúso del agua.

Además, no se otorgarán concesiones mineras en Áreas Naturales Protegidas; crea el Programa de Restauración, Cierre y Post-cierre y la Gestión de los Residuos Mineros y Metalúrgicos; prevé el cierre de las minas en casos de riesgo inminente de desequilibrio ecológico.

Se reforman las leyes de Aeropuertos y de Aviación Civil

El Pleno de la Cámara de Diputados avaló, en lo general y en lo particular, el segundo tema relativo a las bases para la creación de una línea aérea del Estado, del dictamen que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Ley de Aeropuertos y de la Ley de Aviación Civil, enviadas por el presidente Andrés Manuel López Obrador.

Los diputados no incluyeron el cabotaje, pero sí aprobaron la autorización para que una paraestatal pueda administrar aeropuertos y aerolíneas a la vez. Se aprobó el proyecto que contiene los cambios en la estructura de la Agencia Federal de Aviación Civil (AFAC) necesarios para obtener la categoría 1 en seguridad aérea, misma que México perdió hace casi un par de años por fallos en las tareas de vigilancia de la autoridad aeronáutica. Se puso a consideración la creación de una aerolínea del Estado, administrada por la Secretaría de la Defensa Nacional (Sedena). 

Nuevo Código de Procedimientos Civiles y Familiares

Se aprobó por unanimidad el nuevo Código Nacional de Procedimientos Civiles y Familiares, el cual unificará las normas para la resolución de conflictos entre particulares: divorcios, herencias, pensiones, juicios intestamentarios y más. Incluye homologar la oralidad de los procedimientos.

Su objetivo es otorgar justicia pronta y expedita en los casos de la materia civil y familiar. Con este nuevo código, detalló habrá pensiones alimenticias provisionales en menos de 24 horas y los centros de trabajo de los poderes judiciales. Habrá sentencias en menos de 30 días para deudores de rentas, y de divorcio en menos de 15 días; un proceso de adopción, velando el interés superior de la niñez, se puede dar en meses.

Reformas en materia de precursores químicos

Se reformó la Ley Federal para el Control de Precursores Químicos, Productos Químicos Esenciales y Máquina para Elaborar Cápsulas, Tabletas y/o Comprimidos. Esta ley se aplicará en todo el territorio nacional. Añade que a través de la coordinación interinstitucional buscará prevenir, detectar y evitar el desvío o uso de precursores químicos, productos químicos esenciales y máquinas para elaborar cápsulas, tabletas o comprimidos, para la producción de drogas sintéticas.

A la persona que tenga en posesión precursores químicos, para producir cápsulas, tabletas, o comprimidos y no cuente con las autorizaciones o permisos, se le impondrá pena de 7 a 10 años de prisión y multa de mil a 5 mil el valor diario de la Unidad de Medida y Actualización (UMA).

Reformas a la Ley del ISSSTE

El Pleno de la Cámara de Diputados aprobó reformas a la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado (ISSSTE), en materia de créditos de vivienda. El derechohabiente tendrá la opción de elegir en el crédito otorgado, la modalidad que mejor beneficie a sus intereses, sea en pesos o basado en la Unidad de Medida y Actualización (UMA).

Los créditos de vivienda la persona trabajadora podrá reestructurar en UMA o en pesos el adeudo cuando haya dejado de prestar sus servicios en el sector público y le haya sido aplicado el plazo de doce meses de prórroga, y cuando la obligación de pago pactada en el contrato respectivo superior al descuento sea convenida.

Reformas al Sistema de Salud para el Bienestar

La Cámara de Diputados aprobó reformas a la Ley General de Salud, con la finalidad de regular el Sistema de Salud para el Bienestar. Con esta iniciativa desaparecerá el Instituto de Salud para el Bienestar (Insabi) y sus funciones se integran al IMSS-Bienestar.

El Insabi transferirá el IMSS-Bienestar recursos humanos, presupuestarios, financieros y materiales, así como los inmuebles, derechos y obligaciones, todo ello en un plazo de 180 días naturales, luego de publicada la reforma.

Salud del IMSS-Bienestar colaborará con la Secretaría de Salud en lo que respecta a la prestación gratuita de los servicios de salud, medicamentos y demás insumos asociados que requieran las personas sin seguridad social. El Sistema de Salud para el Bienestar estará a favor de las personas que no cuenten con afiliación a las instituciones de seguridad social. 

Se extinguirá la Financiera Nacional de Desarrollo Agropecuario, Rural, Forestal y Pesquero

Se aprobó la extinción del organismo público descentralizado denominado Financiera Nacional de Desarrollo Agropecuario, Rural, Forestal y Pesquero, y se abroga su Ley Orgánica.

Para el cumplimiento de las obligaciones con las personas trabajadoras jubiladas y pensionadas del Sistema Banrural, las mismas continuarán a cargo del Fondo de Pensiones del Sistema Banrural (Fopesiban), operado por el instituto para Devolver al Pueblo lo Robado y no afectarán los derechos adquiridos por la entrada en vigor del presente decreto.

El dictamen estipula que el organismo conservará su personalidad jurídica exclusivamente para efectos del proceso de liquidación respectivo, en términos de las disposiciones administrativas y presupuestales aplicables.

Aprueban la Ley Federal de Derechos y General de Turismo

En la sesión del 25 de abril se aprobó reformar la Ley Federal de Derechos y General de Turismo. El propósito es retirar ingresos al Fonatur para enviarlos a un fideicomiso público a cargo de una entidad paraestatal. La recaudación por estancia de turistas extranjeros en México se destinará al fideicomiso para el Tren Maya.

Las reformas a la Ley Federal de Derechos establecen que 80 por ciento de la recaudación del derecho “Visitante sin permiso para realizar actividades remuneradas” se destinará para la planeación, estudios, proyectos e inversión en infraestructura a cargo de la entidad paraestatal de la Administración Pública Federal, cuyo objeto sea la administración, operación y prestación de servicios aeroportuarios, aeronáuticos, ferroviarios, turísticos, culturales, entre otros de diversa índole.

Aprueban Ley General de Humanidades, Ciencias, Tecnologías e Innovación

Se avaló el dictamen que expide la Ley General de Humanidades, Ciencia, Tecnología e Innovación. El dictamen aprobado también reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Federal de las Entidades Paraestatales y de la Ley de Planeación.  

Entre otros objetivos, establece el principio y bases de las políticas públicas en materia de humanidades, ciencias, tecnologías e innovación, así como la integración, articulación y rectoría de un Sistema Nacional de Humanidades, Ciencias, Tecnologías e Innovación.

Entre otras cosas define las atribuciones del Consejo Nacional de Humanidades, Ciencias y Tecnologías. Precisa que una de las obligaciones del Estado será garantizar las libertades de investigación, de cátedra y de expresión necesarias para el desarrollo de las humanidades, las ciencias, las tecnologías y la innovación.

Nombran a titulares de los órganos internos de control 

Rindieron protesta en la Cámara de Diputados, los titulares de los Órganos Internos de Control de cinco entes autónomos. Para el periodo del 1 de mayo de 2023 al 30 de abril de 2027 ocuparán los cargos en la CNDH, FGR, INEGI, INAI e IFT.

El diputado Santiago Creel Miranda, presidente de la Mesa Directiva, fue el encargado de tomarles la protesta de ley. La designación del titular del Órgano Interno de Control de la Fiscalía General de la República (FGR).

También se llevó a cabo el nombramiento del Órgano Interno de Control del Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI). Se ratificó del Órgano Interno de Control del Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT). También se designó la titularidad del Órgano Interno de Control del Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales (INAI), así como el cargo del Órgano Interno de Control de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos (CNDH).

El Pleno aprobó la prórroga al nombramiento del titular de la Unidad de Evaluación y Control (UEC) de la Comisión de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación de la Cámara de Diputados.

Remate de bienes nacionales

Se reformo la Ley General de Bienes Nacionales a fin de evitar grandes pérdidas en la venta de inmuebles propiedad del Estado. Eleva valores base de los precios de venta de bienes nacionales: dejando en 100 por ciento la primera licitación, en 95 por ciento el valor de la segunda y la tercera en 90 por ciento, en lugar de 100, 80 y 60 por ciento, respectivamente.

Instituciones de crédito

Se avaló ajustar la Ley de Instituciones de Crédito para sancionar la extorsión financiera a través de aplicaciones móviles, con prisión de uno a nueve años. Prohíbe a las instituciones solicitar acceso a información privada, como teléfonos, contactos, fotografías y videos.

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